Проблемы размещения, социальной адаптации и трудовой деятельности

С началом Великой Отечественной войны Башкирская АССР превратилась в один из основных тыловых регионов на Урале. В первые же месяцы войны сюда прибывало эвакуированное население из западных и центральных районов страны. К концу 1941 г. на территории республики было размещено 278 тыс. чел., из них 104 тыс. в городах. Все это привело к резкому увеличению контингента городского населения: с 604 тыс. в начале 1941 г. до 811 тыс. – в начале 1943 г. Основную долю эвакуированных граждан составляло русскоязычное население.

Первоочередной для принимающих областей и республик задачей было расселение прибывавших людей. Это было чрезвычайно сложной проблемой в силу двух причин: во-первых, во время войны резко сократились объемы жилищного строительства; во-вторых, дефицит жилья в уральском регионе наблюдался еще в довоенный период. Средняя обеспеченность жилой площадью в 1940 г. составляла здесь 4,9 кв. метров на чел., в то время как по стране даже в расчете на одного городского жителя приходилось 6,5 кв. м. В сельской местности эта цифра была выше.

Прежде всего выявлялась любая пригодная для жилья площадь. Происходило переселение ряда организаций и учреждений из городов в села или перевод их в меньшие по площади помещения. Причем, если предприятие или учреждение переселялось из города, работники должны были выехать вместе с ним. Уклоняющихся предлагалось привлекать к судебной ответственности. Приспосабливались под жилье ранее нежилые дома и помещения, принадлежавшие некоторым культурно-просветительным учреждениям. Так, уже к августу 1941 г. в Башкирии под размещение эвакуированных было занято 82 школьных помещения.

15 апреля 1942 г. Совет Народных Комиссаров БАССР и обком ВКП(б) приняли постановление «Об оказании материальной помощи населению, пострадавшему от немецких оккупантов», согласно которому обязали исполкомы городских и районных Советов, горкомы и райкомы ВКП(б) организовать сбор семян, продовольственного зерна, скота и денег для помощи населению, пострадавшему от немецких оккупантов. Вышеуказанные товары принимались на заготовительных организациях. В отделениях банков были открыты специальные счета, за ходом исполнения которых было поручено вести управляющему Башканторой госбанка Нижегородову. Основной контроль вел председатель СНК БАССР С. Вагапов и секретарь Башобкома ВКП(б) А. Симонов. СНК Башкирской АССР 2 мая 1942 г. проводил расширенное заседание, в котором обсуждались следующие вопросы: о состоянии, размещении, трудовом устройстве и бытовом обслуживании эвакуированного населения в республике. На заседании было отмечено, что вполне удовлетворительном состоянии находятся детские учреждения. Не уделялось достаточного внимания со стороны некоторых городских и районных исполкомов по улучшению жилищно-бытовых условий и трудоустройству прибывшего населения. Более того, в некоторых местах многочисленные жалобы и просьбы эвакуированных остались неразрешенными, а в ряде случаев даже не рассмотренными. Конечно же Совет Народных Комиссаров Башкирской АССР принимал ряд решений, связанные с жилищно-бытовыми и другими вопросами, но тем самым не успевал контролировать за ходом событий, поскольку помимо этих задач в республике назревали все более новые проблемы.

Со стороны местных властей эвакуированному населению не уделялось особого внимания в г. Стерлитамаке. Так, в городе из 3493 чел. трудоспособных, по неполным данным, не были нетрудоустроены 1317 чел. Среди них были педагоги, инженеры-химики и другие. Большинство эвакуированных семей размещались в частновладельческих домах совместно с хозяевами, занимали только угол или кухню, немногим предоставлялась отдельная комната. Многие семьи рабочих жили в подвалах и сырых помещениях. Дровами в зимний период обеспечивались совершенно недостаточно. Со стороны ряда домохозяев проявлялось издевательское отношение, стремились всеми мерами выселить эвакуированных из занимаемой квартиры, запрещали пользоваться кухней и часто не открывали двери, когда возвращались с работы.

Из-за плохой обеспеченности продуктами питания, Советы малых городов обязаны были изыскивать дополнительные ресурсы для снабжения населения. Горсоветы отводили орсам земельные участки под посадки картофеля и других овощей, обеспечивали население продовольствием путем развития коллективного и индивидуального огородничества. В соответствие с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г. «О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих», они обязаны были выделять под огороды пустующие земельные участки в городах, свободные земли государственного фонда вокруг городов Баймак, Белебей, Белорецк, Бирск, Благовещенск, Стерлитамак и Ишимбай. Для решения вопросов, связанных с развитием индивидуального огородничества и созданием подсобных хозяйств, при горисполкомах были созданы земельные отделы. Отдельным направлением работы горсоветов Башкирии в годы войны были вопросы снабжения семей начальствующего состава военнослужащих и инвалидов Великой Отечественной войны. На 1 сентября 1942 г. на территории республики проживало около 18 тыс. эвакуированных семей начсостава Красной Армии, из которых 8 тыс. были размещены в городах. Они обеспечивались продовольствием через торговую сеть военторга.

В течение 1942 г. эвакуированные граждане прибывали непрерывно. Они в основном размещались в городах: Стерлитамак, Благовещенск, Белорецк и Ишимбай. На 16 января 1942 г. в Стерлитамак прибыло 12337 чел. (из них 536 ленинградских и 5 семей партизан), в Белорецк – 3464, в Ишимбай – 3180 (29 ленинградских и 1 семья партизан), в Благовещенск – 1890 чел. На 11 июля 1942 г. в Стерлитамаке количество эвакуированных было учтено – 9111 чел., в Белорецке – 1593, в Ишимбае – 1702 (25 ленинградских) и в Благовещенске – 1890 чел. Со стороны городских властей эвакуированным гражданам было выделено 1000 руб., а в Стерлитамаке 3000 руб. денег в виде материальной помощи.

Несмотря на массу огромных трудностей, возникших при вывозе гражданского населения и детей из западных, центральных и южных районов СССР, эвакуационная кампания прошла организованно, и людские потери в ходе ее составили сравнительно небольшой процент. В Башкирии при размещении эвакуированного населения местные власти старались создать минимальные условия, хотя им это не всегда удавалось. В первую очередь остро стояли проблемы, связанные с жилищно-бытовыми условиями и продуктами питания.

Список литературы

1. Население России в XXвеке: Исторические очерки. 1940 – 1959 гг. М., 2001. Т. 2. С. 60.
2. Сулейманова Р.Н. Демографическая обстановка в Башкирии в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. // Башкортостан в стратегии Великой Отечественной войны: взгляд через 60 лет: Материалы республиканской научно-практической конференции посвященной 60-летию Победы. Уфа, 2004. С. 89.
3. Потемкина М.Н.Эвакуация в годы Великой Отечественной войны на Урале: люди и судьбы. Магнитогорск, 2002. С. 89.
4. ЦИА РБ. Ф. Р-1684. Оп. 1. Д. 2. Л. 20.
5. ЦИА РБ. Ф. Р-1684. Оп. 1. Д. 2. Л. 23.
6. Самситдинов И.З.Малые города Башкирской АССР накануне и в годы Великой Отечественной войны (1938 –1945 гг.). Уфа: УГАТУ, 2012. 156 с.