Развитие современного образования: новые реалии и перспективы

Осмысление имеющихся проблем и эксперименты в области создания эффективных моделей развития образования в целом и региональных его составляющих опирается на совокупность изменений социально-экономических условий развития общества. Все это закономерно обусловливает необходимость пересмотра и творческого развития устоявшихся положений, лежащих в основе традиционных взглядов на развитие современного образования.
То, что современное образование реализуется в совершенно новых условиях, подтвердили в высокой степени испытания последних месяцев, связанные с противостоянием пандемии коронавируса COVID-19. Буквально недавно к этим условиям развития образовательной сферы не без основания относили: вступление мирового сообщества в период нарастающих социальных, экономических, научно-технологических, культурных изменений, присущих эпохе постиндустриальной цивилизации; повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, его стратегических ресурсов, факторов развития, а также предметов и результатов труда; повышение ответственности системы образования за приобщение человека к знаниям о мире труда, формирование его отношения к окружающему миру как к целостности; необходимость более точного определения мировоззренческой и нравственной позиции личности, что еще более актуализировали проблему согласования стратегий развития образования и стратегий развития современного общества в целом, соотнесения их со стратегией развития отдельной личности; необходимость определения интегративных ориентиров образования, которые вызывали в последние годы много споров и продолжают их вызывать, что связано прежде всего с необходимостью сохранения национального российского своеобразия и идентичности системы образования; определение компетентности как конечной цели, организованной во имя человека образовательной деятельности.
Однако никто и даже в небольшом приближении не смог представить то, с чем мы встретились, уйдя в удаленное общение в образовательном процессе.
Развитие образования связано с влиянием господствующих сегодня изменений, в том числе и глобальных. Глобальные тенденции развития цивилизации определяют направленность и содержание тенденций в сфере образования, основными из которых выступают: рост общего уровня образованности населения; повышение требований к уровню культуры профессиональной квалификации граждан; становление системы непрерывного образования; увеличение продолжительности всех форм образования и др. Для образования и образовательных систем эти вызовы важны тем, что революционные изменения в экономике ряда государств неминуемо приведут к таким же революционным изменениям в образовании, прежде всего к технологическому его оснащению. Опоздавшие с такого рода перевооружением системы образования в лучшем случае окажутся в роли вечно догоняющих с весьма сложной перспективой догнать.
По своей значимости проблема развития образования, целенаправленного и управляемого, – с одной стороны, и учитывающего потребности личности и общества – с другой, выходит за рамки развития каких-либо отдельно взятых характеристик государства, что связано с ее одинаковой актуальностью для всего общества, независимо от степени его развития. Учет внешней и внутренней специфик процесса, специфики сбалансированных взаимоотношений системы образования с окружающей средой может обеспечить достижение устойчивого уровня развития и прогресса образования, общественных отношений и, естественно, самого человека с момента его рождения и в процессе его становления полноправной личностью.
Все это позволяет говорить о том, что современное образование реализуется на самом деле в совершенно новых сложившихся условиях, которых не было и не могло быть несколько ближайших десятилетий, да и несколько лет назад. Они ориентированы на создание нового образа образования для инновационной экономики. Такая экономика уже складывается в мире и в нашей стране и окончательно закрепится в ближайшие десятилетия. В таких условиях образования кардинальным образом изменятся и целевые установки, и содержательные характеристики, и организационные подходы. Главное – то, что образовательный процесс приобретает единый ориентир: он представлен моделью образования для экономики, основанной на знаниях. Как известно, доминантой в понимании характеристик нового общества становится необходимость выяснения характера и роли знания в социальных процессах. В свою очередь, это ведет к признанию общества, приходящего на смену модерну, обществом, основанном на знании (knowledge-based society), обществом знания (knowledge society) или обучающимся обществом (learning society) в уже заложенном в основе идеи широком смысле этого слова, чем предполагается расширенное производство и распространение знания.
Поскольку образование и именно (только) оно в полной мере реализует интеллектуальный потенциал народа как непреходящей ценности современного мира на протяжении всей истории его развития и аккумулируется как золотой фонд для подрастающих поколений, развивающееся в инновационном режиме образование как социальный институт может обеспечить новую целостность, реализующую полное выполнение миссии образования как института социализации и института получения профессиональных компетенций.
Реальным становится расширение поля и создание единого образовательного пространства (национального, мирового), в котором появляются новые кооперированные связи скооперированных уже элементов (дошкольное, общее, специальное, начальное, среднее и высшее профессиональное образование).
Создаются условия для достижения реального исполнения идеи непрерывности образования за счет достижения единства целей, содержания, организационных форм, оценки результативности деятельности организаций образования всех уровней и типов. Как многомерное явление, процесс включает в себя внешние (равномерное развитие сети образовательных организаций по регионам; открытость системы, развитие широкого сотрудничества в данной сфере; дифференциация образовательных услуг населению в соответствии с потребностями личности) и внутренние признаки (стандартизация образования, обеспечивающая внутренне единство содержания образования; формирование непрерывной системы образования, обеспечивающей оптимальное взаимодействие между его различными ступенями и формами).
Развитие образования будет сопровождаться неизбежным удлинением сроков образования, особенно высшего, что является вызовом постиндустриальной экономики. В таких условиях очевидно перераспределение студентов в пользу массового масштабного бакалавриата, по окончании которого человек может определить дальнейшие траектории своего движения в мире образования. Но в то же время налицо и усиливающаяся тенденция необходимости пересмотра принятой системы с возвратом оправдавших себя в течение длительного исторического отрезка отечественных форм получения высшего образования. В условиях развития непрерывного образования актуализируется решение важной социальной задачи по преодолению психологического барьера между студентами организаций начального, среднего и высшего звена профессионального образования. Это требует обеспечения широкого уровня образовательной культуры выпускников, что дает возможность легко включиться в непрерывное образование.
Ожидается расширение зон проф­ориентационной деятельности, прежде всего на те профессиональные компетенции, которые появятся минимум через десять лет. С учетом того, что трудно предположить появление новых компетенций, внимание будет сосредоточено на усилении фундаментального содержания профессионального образования и ориентацию на «открытые» компетенции.
Новые условия развития образования, таким образом, складываются из реалий развития современного мира. В числе наиболее крупных, накладывающих свой отпечаток на развитие, можно назвать следующие: вступление мирового сообщества в период нарастающих социальных, экономических, научно-технологических, культурных изменений и кризисов; появление постиндустриальной цивилизации с новыми требованиями к гражданину и работнику; повсеместное и высокоэффективное использование информации и научных знаний в качестве созидательной силы общества, его стратегических ресурсов, факторов развития, а также предметов и результатов труда (это приводит к постоянному обновлению знаний); повышение ответственности системы образования за приобщение человека к знаниям о мире труда, формирование его отношения к миру (несмотря на неизменность данной задачи, она тоже трансформируется); необходимость более четкого определения мировоззренческой и нравственной позиции личности (это приводит к еще более глубокой актуализации проблемы согласования стратегий развития образования и стратегий развития современного общества в целом); необходимость определения интегративных ориентиров образования, которые вытекают из совместного развития российского, мирового и общеевропейского образования (а не только «вхождения», как ранее говорили).
Все это затронуло философию образования, глобальные цели и задачи образования, организационные структуры мирового, национального, регионального и муниципального образовательных пространств, содержание образования, подходы к разработке образовательных стандартов и учебных программ, формы и методы обеспечения, мониторинга и контроля качества образования, контроль деятельности образовательных организаций, финансирование и другие аспекты.
Своеобразием сегодняшнего этапа развития образования выступает то, что появляющиеся новые параметры функционирования систем образования задаются в результате быстрых социально-экономических изменений в обществе, одновременно ставя перед ним новые задачи. Мировой опыт показывает, что практической модернизации образования противодействуют два препятствия – недостаток ресурсов и отсутствие механизмов, способных обеспечить запуск в действие и поддержку задуманных реформ. Дополнительные финансовые возможности и адекватные механизмы реализации образовательных преобразований появляются только в результате масштабных социально-экономических воздействий, без которых серьезные изменения в области образования не могут быть продвинуты вперед, и определения перспектив развития образования. Следовательно, комплексная проработка «древа» проблем, стоящих перед системой образования и задачами развития в масштабном пространстве образования, перспектив, определяющих ход развития образования в целом, приобретает научную и практическую ценность при построении стратегии модернизации системы образования.
Поэтому необходимо обозначить реальные перспективы, которые ожидают отечественное образование в ближайшие годы.
Первая перспектива, отдельные элементы которой уже начали давать о себе знать, – усиление тенденции децентрализации и деконцентрации в системе образования. Законы и закономерности децентрализации в системе общего образования распространяют свое влияние по трем направлениям: первое – передача части полномочий региональным и местным (муниципальным) властям, перераспределение административных функций между федеральным и региональными министерствами, ведающими вопросами образования при одновременном расширении самостоятельности образовательных организаций (особенно в связи со становлением их субъектами хозяйствования).
Перераспределение полномочий основано на совокупности реальных изменений: укрепление вертикальной соподчиненности образовательных организаций разного типа за счет усиления органов территориального (регионального) управления; усиление вертикали в той части, когда каждая территориально-административная единица усиливает действенность пакета полномочий в отношении подчиненных ей образовательных организаций; при этом сохраняются определенные разумные пределы, когда государство по-прежнему берет на себя максимум расходов, в его компетенции остаются управление кадрами и регламентирование образовательного процесса; государство сохраняет за собой ответственность за весь сектор образования.
Данная перспектива усиливает общественно-государственный характер образования. Но в то же время заметно действие контртенденции – усиление централизации в управлении, аттестации, аккредитации образовательных учреждений. Таким образом государство оставляет за собой самые главные из элементов управления системой образования.
Вторая перспектива – усиление тенденции фундаментализации и интеграции содержания общего и профессионального образования. Необходимо признать, что сегодня происходит поворот к иному, принципиально новому типу социокультурного знаниевого наследования, который представляет собой некоторую завершенную систему знаний и такую же систему способов оперирования этими знаниями. Главное не в освоении прежних рецептов, а в овладении методами познания и практической деятельности, фундаментальным знанием, способствующим осознанию сущности явлений и дающим свободу в получении новых знаний и их использовании.
Новый тип социокультурного знаниевого наследования проявляется в конструировании образовательного процесса через идею опережающего образования, которое отличается от тради­ционного, реализующего так называемый «поддерживающий» принцип. Опережающее образование может быть обеспечено за счет изменения содержания образования, одним из важнейших направлений которого является увеличение доли фундаментальных знаний. Трансформация, изменение и обогащение содержания образования тесно связаны с проявлением интеграционности процессов, связанных с внедрением научного знания в систему образования, а сама интеграция в системе образования проявляется и в создании нового содержания, и в процессе конструирования системы, и в оценке его качества.
Для образовательного процесса важно то, что параллельно с изменением параметров социокультурного знаниевого наследования происходит переориентация вектора активности человека в социокультурном пространстве.
Третья перспектива отражается в последовательном упорядочении частного сектора образования и сближение его с национальным (федеральным). В системе частных учебных заведений, возникших как альтернатива государственной, наступил момент пресыщения: он выражается в чрезмерной филиализации с потерей качества образования, что сразу же потребовало принятия мер законодательного, организационно-управленческого порядка. В данном случае мы стали свидетелями того, как благородный принцип приближения образования к месту жительства вышел за рамки своего возможного, став гипертрофированной формой образования по простому принципу «деньги – товар».
Четвертая перспектива – в усилении преемственности общего и профессионального образования и увеличении общеобразовательных компонентов в содержании профессиональной подготовки. Отечественное образование в своей исторически даже не такой и далекой ретроспективе имело такого рода попытку сближения (проект реформы общеобразовательной и профессиональной школы начала 80-х годов XX века с идеей слияния этих двух уровней). Однако необходимо отметить, что реформа в те годы была заведомо обречена на неуспех в связи с неготовностью общества к переменам, в связи с опережающей несвоевременностью поставленных задач. Данная перспектива является формой усиления связей между составными частями и уровнями образования, без которого некоторые ветви образования могут пойти по так называемым «тупиковым» путям.
Пятая перспектива направлена на недопущение и преодоление кризисов образования в современном мире. Научение мышлению и эффективной деятельности в изменяющихся условиях, способам «вживания» в интегрирующееся и разъединяющееся одновременно человечество должно проходить в условиях не только качественно измененного содержания образования, но и способов многоканальной коммуникации обучаемого и обучающего. В содержании образования сегодня недостаточно представлена идея качественно изменившейся и постоянно меняющейся «картины мира», что приводит к аморфности и диффузности образовательного пространства всех уровней, девальвирует идею повышения качества образования. Изменение содержания образования с учетом достижений науки, возрастающей поддержки технологий коммуникаций обучаемого с обучающим, подготовка и переподготовка ведут за собой комплекс нововведений.
Шестой перспективой в развитии образования современности стала его интернационализация. Само понятие «интернационализация» сегодня часто используется не только на уровне правительств, международных организаций, но также и на всех уровнях образования, особенно на уровне университетов и колледжей как международное движение студентов и персонала преподавателей между странами; интернационализация стандартов и учебных планов в сфере высшего образования; международные связи для исследовательских и открытых учебных программ; двустороннее, региональное и международное признание квалификаций в системе высшего образования. В системе высшего образования активно реализуются экспортные образовательные услуги, которые уже стали одним из наиболее важных аспектов интернационализации. И высшие учебные заведения, чтобы не оказаться в аутсайдерах, серьезно заботятся об этом (первые шаги в этом направлении – увеличение числа иностранных студентов).
Перспективы определяют и первостепенные задачи системы педагогического образования и педагогической науки (1, с. 139 – 141). Педагогическая наука, имеющая в своем арсенале большое количество исследований в данном направлении, должна стать основой для принятия конкретных решений и определения путей развития практики.
1. Среди важнейших условий повышения качества и конкурентоспособности общего среднего образования считаются приоритетными разработка и осуществление комплекса государственных мер по оптимизации учебной нагрузки обучающихся, применение здоровьесберегающих технологий, обеспечение реальной дифференциации и индивидуализации образования, в частности и прежде всего посредством введения системы углубления обучения в старших классах средней школы, обеспечение всеобщей информационной грамотности школьников, усиление эффективности изучения иностранного языка и предметов, обеспечивающих успешную социализацию учащихся.
2. Должны быть сохранены и приумножены такие традиционно сильные стороны отечественного образования, как фундаментальность и системность в области естественных наук и математики, работа с одаренными детьми, в том числе путем кооперации с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования. Необходимо воссоздать эффективную государственно-общественную систему контроля качества и государственной сертификации учебной литературы, принять неотложные меры по государственной поддержке системы дополнительного образования, организации досуговой деятельности, проведению каникулярного времени и летнего отдыха обучающихся.
3. В числе приоритетов образовательной политики – выведение из кризиса сельской школы. Наряду с мерами по реструктуризации потребуется обеспечить кардинальное улучшение ресурсной базы, приток и закрепление в сельской школе учительских кадров, включение всех сельских школ страны в информационные сети, развитие на селе дистанционных форм образования и др.
4. Специального внимания требует проблема общего образования взрослых. Есть опасность, что увеличится число детей, не окончивших полную среднюю и даже основную школу, частично неграмотных. Это возможно только на основе переосмысления накопленного в стране опыта работы вечерних и заочных школ, системы просветительских центров и обществ, дистанционного обучения.
5. В условиях вариативности образования, разнообразия общеобразовательных учреждений и форм получения общего образования насущной необходимостью является обеспечение эффективности государственной системы оценки и мониторинга качества образования, которая должна стать надежным средством получения объективной информации о состоянии системы, необходимой для принятия эффективных управленческих решений.
6. Если общеобразовательная школа создает необходимую базу для получения качественного образования, то обеспечение его конкурентоспособности является непосредственной задачей всех уровней системы образования. Система профессионального образования, в отличие от общего, является одновременно и частью социальной сферы и неотъемлемой частью экономики страны. В связи с этим основным фактором модернизации профессионального образования должен стать всесторонний и полный учет потребностей рынка труда, динамики и территориальных особенностей структуры занятости населения. В обществе складывается тревожная ситуация с начальным и средним профессиональным образованием, так как пока нет определенности в том, как должны развиваться отношения в системе начального профессионального образования. Многочисленные проекты реформирования фактически свелись к поискам способов сокращения расходов на ее функционирование, социальную «пользу» которых обществу еще предстоит пережить.
7. Развитие в высшей школе научных исследований и разработок, интеграция науки и образования, эффективность подготовки специалиста-профессионала требует кардинальных изменений в сфере укрепления и модернизации материально-технической базы и ее инфраструктуры. Перспективной и важнейшей стратегической задачей является повышение статуса вузовской науки, интеграции университетской, академической и отраслевой науки, осуществление государственной поддержки ведущих научных школ, в том числе в форме грантов на конкурсной основе.
8. В стране создается широко разветвленная и реальная система прогнозирования потребностей рынка труда, создание специальных информационных агентств, служб занятости, с целью устранения сегментации профессионального образования, улучшения информированности всех заинтересованных сторон, оптимизации перечней профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка кадров. Стремление к общеевропейской идентичности создает все условия для развития социального партнерства, участия работодателей в решении проблем профессионального образования, в формировании заказа на подготовку специалистов, в стремлении к эффективному взаимодействию.
Запрос на более эффективное обучение требует вслед за решением методических, организационных, исследовательских и экспериментальных задач кардинально новых решений методических, диагностических и кадровых вопросов. А это в первую очередь означает, что при проектировании педагогической системы необходимы новые подходы, опирающиеся на научную базу и педагогический эксперимент, учитывающий особенности ее свойств и состояний, разнообразия элементов и их связей.
Перед современной системой педагогического образования и науки стоят задачи развития в инновационном режиме, повышения качества этого процесса, пронизывающего все стороны деятельности образовательного учреждения, поиска оптимальной траектории собственного саморазвития в условиях непрерывно меняющегося мира, траекторий развития личности обучающегося. Актуальность модернизации сферы образования определяется насущной потребностью интеграции в мировое образовательное пространство, реализацией инновационных процессов в теории и практике образования с учетом сохранения самобытности отечественной школы, национального своеобразия образовательных и воспитательных систем.