Формирование правового сознания и поведения у обучающихся

Современное общество, пережива­ющее период серьезных социально­ экономических трансформаций, тре­бует изменений в условиях жизни и качествах личности. Жизнь общества всегда связана с формированием устой­чивых правовых знаний и правосозна­ния граждан страны, развитием лич­ности, обладающей правосознанием и правовой культурой, внутренней убежденностью в необходимости со­блюдения норм права, осознающей себя полноправным членом общества. В этой связи работа по формированию основ правовой культуры, представле­ний и установок, основанных на пра­вовых ценностях, ответственного при­нятия решений, связанных с защитой прав, свобод и законных интересов личности, является приоритетной за­дачей государственной политики.

Решение этой важной задачи пред­усматривает в первую очередь усвоение гражданами нашей страны основных положений Конституций Российской Федерации, Республики Башкортостан, формирование у них правового созна­ния. Уважение к законам в повседнев­ной жизни начинается с уважения Конституции. И знание основ Консти­туции нужно для того, чтобы люди не чувствовали себя чужими в собствен­ной стране, т.е. ощущали себя ее граж­данами с определёнными правами и обязанностями. Молодежь – наиболее восприимчивая часть общества и бы­стрее реагирует не только на конкрет­ные изменения, но, прежде всего, на попытки создать идеологически опре­деленный образ государства, и порой реагирует на эти изменения в социаль­но неодобряемых способах поведения. Надо сказать, что в различных источ­никах, подчеркивается, что примерно 30% молодых людей в начале 2000­-х годов поддерживали политику прави­тельства. Сегодня ситуация чуть иная. За последние пять лет рейтинг доверия упал, при этом, государственная поли­тика активно была направлена на под­держку молодежи, ее инициатив. Смею предположить, что образ страны, пред­ставленный в сознании людей старше­го поколения, которым отношу и педа­гогические коллективы, и образ, кото­рый есть в сознании современной молодежи, отличаются. В сознании молодежи, социологи и психологии находят свидетельства о существовании некоторых стереотипов, рожденных в результате чтения различной литерату­ры и общения со СМИ. На ее форми­рование оказывает большое влияние глобализация и скорость развития об­щества, рождающая ситуации неопре­деленности. Сознание современной молодежи отражает поколенческую идентичность, которая включает в себя не только представления о прошлом, но еще и настоящем, и будущем. Все это знак того, что молодежь, особенно школьная в политическом, моральном, правовом отношении, требует к себе большего внимания, обнаружения форм и методов работы, которые стро­ятся с учетом их возраста и психологии, специфики современных социальных реалий.

Конституция Российской Федера­ции закладывает основу правового регулирования в образовании, а нормы федеральных законов дополняют и уточняют эти конституционные поло­жения. Права личности на образова­ние, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образо­вания гарантированы Основным зако­ном страны. Для абсолютного большин­ства жителей эта норма кажется есте­ственной и привычной. Но при этом актуализируется вопрос, насколько люди, которым Конституция гаранти­рует бесплатное образование и предо­ставляет большое количество льгот, обладают правовым сознанием и со­блюдают правовые нормы в стране? Насколько образовательная система обеспечивает обучающимся эффектив­ное формирование убеждения, что в государстве закон является верховен­ствующим и что в рамках государства следует вести себя правомерным обра­зом.

Отметим, что после принятия дей­ствующей Конституции страны, вне­сены поправки в Закон об образовании в РФ, направленные на совершенство­вание воспитания обучающихся. Изме­нения предусматривают, что воспита­ние должно быть нацелено на общее развитие личности школьника и акцен­тируют на формировании у них чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отече­ства, человеку труда и старшему поко­лению, бережному отношению к куль­турному наследию и традициям, к природе и окружающей среде, к зако­нам, которые действуют в стране.

Правительство страны утвердило важнейший нормативный документ в сфере воспитания под названием «Стратегия развития воспитания в Рос­сийской Федерации на период до 2025 года». В соответствии с ее требовани­ями Министерство просвещения стра­ны выпустило новую примерную про­грамму воспитания, в которой отраже­ны основные составляющие воспитательного процесса, учредило должность советника директора по воспитательной работе, обновило тре­бования к работе классного руководи­теля. В школах проходят просветитель­ские занятия «Разговор о важном». Этот проект направлен на развитие ценностного отношения школьников к своей родине ­ России, населяющим ее людям, ее уникальной истории, бо­гатой природе и великой культуре. Дан­ные занятия с детьми направлены на формирование соответствующей вну­тренней позиции личности школьника, необходимой ему для конструктивного и ответственного поведения в обще­стве. Учебная неделя в школах начина­ется с подъема государственных флагов и исполнения гимнов страны и респуб­лики. Иначе говоря, полностью обно­вилась социально­воспитательная си­туация в школах, появились новые условия, которые позволили бы избе­жать прошлых ошибок.

Школы активно адаптируют содер­жание воспитательной работы к новым социальным реалиям. За последние годы накоплен определенный опыт решения задач, отвечающих вызовам времени. Однако эту работу нужно проводить ускоренными темпами, и с опорой на современные исследования в этой области. Они должны коснуться как содержания учебных предметов, так и системы внеурочной работы. Ос­новным, учебным предметом, посред­ством которого закладываются основы правосознания и, как следствие, озна­комление с основными положениями Конституции РФ, основами государ­ственного строя, национально­-государ­ственного устройства, принципами формирования государственных орга­нов власти и органов местного самоу­правления и др., является обществоз­нание.

К сожалению, как показывают ис­следования, качество изучения этой дисциплины показывает, что препода­вание обществознания требует модернизации, так как исследования пока­зывают об имеющихся проблемах в изучении основного закона страны. Между тем, изучению основного зако­на страны был посвящен специальный урок о важном, организованный во всех классах школах республики. Такое по­ложение дел дает основание заключить, что Конституцию школьники изучают без особого осмысления. Если граждан­ское, семейное или трудовое право школьники ещё могут как-­то приме­рить на себя, то основы конституцион­ного строя и конституционные права и свободы граждан школьники заучи­вают для ответа на различных формах учебных аттестаций. Вместе с тем, как показывает образовательная практика, содержание Конституций РФ и РБ яв­ляется сложным для восприятия обу­чающимися. Поэтому при изучении этого документа страны, равно как и других атрибутов государственности, требуется актуализация собственной познавательной активности обучаю­щихся, прежде всего в процессе внеклассной работы.

В настоящее время в общеобразовательной школе сложилась многоуровневая система правового образования обучающихся, которая включает:

• подготовительный курс, приводящий обучающихся III - IV классов к пониманию понятия права и правовых дисциплин;
• курс изучения гражданских прав, прав и свобод личности, рассчитанный на учеников V –VII классов;
• изучение вопросов нравственности, рассчитанных на школьников VIII классов;
• изучение специальных курсов права и политики школьниками IX классов;
• изучение курса «Основы государства и права» учащимися X-XII классов.

Вся эта работа в комплексе предполагает вооружение школьников системой правовых знаний, развитие умений и навыков сознательного, юридически правильного по ведения в обществе, воспитание уважения к правам, свободам, обязанностям личности в обществе; воспитание чувства ответственности за своё поведение, формирование внутренней потребности защиты законности правопорядка.

 Сегодня в школах республики разработан полный пакет учебно-программно-методического обеспечения этих дисциплин. Он предусматривает преемственность содержания и технологий правового образования обучающихся в зависимости от возраста и уровня их подготовки. В школах проводятся беседы, экскурсии, просмотр кинофильмов по правовой проблематике, организуются тематические вечера, диспуты, обсуждение книг и статей, позволяющих не только пополнить запас правовых знаний, но и сформировать своё отношение к ним. Радует, что работа строится не столько на развитие правовой осведомленности, освоение детьми основных принципов и норм права, изучения отрывочных сведений о праве, а направлена на формирование у детей определенной системы правовых знаний, основанную на правильном понимании права; убежденности в необходимости соблюдения закона, которая представляет собой внутреннюю потребность поступать именно таким, а не иным образом.

 В принципе мы сегодня должны признать, что общеобразовательные школы, органы управления образованием успешно несут основную ответственность в организации правового образования детей и школьников. Школьники Башкортостана демонстрируют лучшие показатели по сравнению со своими сверстники из других субъектов Российской Федерации по результатам ЕГЭ и проверочных аттестаций. Так анализ результатов ВПР в 2022 году по обществознанию показали, что из 20467 обучающихся с заданием справились почти 81%, тогда как показатель по РФ составил 76%. Хорошие показатели, в сравнении с другими регионами, и по итогам ЕГЭ.

Но, работу в направлении необходимо развивать. Опросы показывают, что дети все еще плохо знают законы России и Республики Башкортостан в области прав обучающихся. Слабая правовая информированность влечет за собой низкий уровень правовой культуры и выражается в неудовлетворительном знании правовых норм и требований права, прав и свобод личности, правоохранительных действий. Невысокой остается общая правовая культура обучающихся, которая проявляется в повседневном поведении. Особенно остро эта проблема проявляется в последние годы, в процессе участия молодых людей в так называемых протестных акциях, в организации различных форм травли своих сверстников, учителей и даже родителей, в грубых нарушениях школьной дисциплины. При этом, как правило, они до конца не осознают последствия своих неправовых действий. Высокая проблематичность сложившейся ситуации обусловлена вовлечением в гущу политической жизни общества детей, которые не обладает ни знаниями, ни жизненным опытом, ни правомочиями по принятию социально значимых решений. Участие в массовых акциях настраивают молодое поколение против власти и государства, продуцируют ненависть и агрессию, формируют и закрепляют ощущение бессилия цивилизованного диалога, неприятие и неперспективность законных способов выражения своего мнения и иной точки зрения. Кроме того, подростки и старшеклассники становятся участниками несанкционированных акций, подвергаются опасности быть вовлеченными в массовые беспорядки, правонарушения и преступления. Заметим попутно, что участие в митингах и акциях опасно для их жизни и здоровья, поскольку во время стихийных массовых мероприятий они могут быть напуганы, травмированы, получить вред здоровью. По данным института социально-политических исследований РАН, среди всех неформальных объединений несовершеннолетних протестные движения составляют 36,7%. В социально-криминологической характеристике преступности в Республике Башкортостан число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, составляет 1,4% (491). С сожалением приходиться констатировать, что распад государственной и общественной систем организации социально полезной занятости и досуга несовершеннолетних, социального контроля за поведением привел к тому, что в числе основных «воспитателей», источников нравов, вкусов и моделей поведения оказывается интернет. Он доступен, прост для восприятия, не требует интеллектуальных, нравственных, физических или материальных вложений и затрат, не контролируется взрослыми, а само его использование при неодобрении родителей повышает самооценку. В таком информационном пространстве происходит управление неокрепшим детским сознанием с напором и динамизмом различных технических средств. А у педагогов и общественников пока не разработан действенный инструментарий противодействия вредному влиянию социальных сетей и интернета.

Поэтому, одна из основных задач школы в сотрудничестве с общественными структурами осуществлять эффективную социализацию, подразумевающую умение обучающихся жить в правовом поле. Современные тенденции воспитания в духе «демократического общества» предполагают большую вариативность социальных ролей при несколько стертых границах социальных норм добра и зла. Школа не может организационными мерами защитить ребенка от нежелательных социальных контактов, но в силах педагогики предложить качественный образец социально одобряемой роли и способов реагирования.

Основным субъектом решения правового образования школьников является учитель. От его профессиональной компетентности, отношения к проблеме формирования правового сознания школьников зависит насколько грамотно и верно будет организовано правовое обучение и воспитание. С сожалением приходиться отмечать, что нам не удалось обнаружить в исследованиях ученых из Башкортостана аналитические сведения, дающие представления о профессиональной готовности учителей к организации правового образования школьников. Поэтому в качестве аргументов, позволяющих судить об уровне профессиональной компетентности в этой сфере педагогической деятельности, приходится обращаться к материалам социологического исследования ученых Екатеринбурга (руководитель научной группы Коротун А.В), которые опросили почти 2500 учителей, в основном классных руководителей из Башкортостана. Общий вывод, который сделан учеными, состоит в утверждении о наличии серьезных противоречий между возросшими потребностями общества и государства в высококвалифицированных и компетентных педагогических кадрах и способностью самой образовательной системы этим потребностям соответствовать в полной мере. Почти 50% классных руководителей считают малозначимым или не значимым вообще проектирование и проведение мероприятий с учетом содержания актуальных нормативных документов и программы воспитания детей и подростков. Эти цифры уже позволяют судить о недостаточном уровне мотивации к изучению нормативно-правовых документов учителями, что естественным образом сказывается на уровне их правовой грамотности и правовой компетентности. Ученые отмечают фрагментарное знание основ правового образования предметниками; недостаточным владением педагогами методикой правового обучения и воспитания, приверженностью фронтальному методу в правовом обучении, недостаточной обеспеченностью образовательного процесса инновационным научно-методическим сопровождением. Все это указывает на необходимость дальнейшего совершенствования действующей системы профессиональной подготовки учителей, направленной на развитие у них правовой компетентности.

Современный механизм развития правовой компетентности педагогов должен представлять собой четко отлаженную систему учебно-организационных мероприятий, реализуемых в системе непрерывного педагогического образования, основанных на принципах отработки и совершенствовании практических правовых навыков, планомерного формирования умственных действий с использованием активных форм обучения и современных информационных технологий. Система профессионального образования учителей должна осуществляться с участием опытных работников правоохранительных органов.

Для педагогов очевидно, что даже хорошо организованное правовое просвещение не решает решит все проблемы в формировании правового сознания школьников. Огромное влияние на обучающихся оказывает общество, социальная среда, средства массовой информации. И, к сожалению, такое воздействие зачастую противоречит тому, чему детей учат в школе. Очень актуальной остается проблема организации досуга детей и подростков по месту жительства. Сузился круг государственных учреждений дополнительного образования. А направления деятельности данных организаций не в полном объёме могут удовлетворить требования к воспитанию современной молодёжи. В этой связи важно подчеркнуть, что именно общеобразовательной школе предстоит не мало потрудиться над организацией позитивного, социально одобренного опыта разноплановой деятельности школьников. Важно, чтобы деятельность детей всегда была целенаправленным, управляемым, организованным педагогическим процессом воздействия на сознание школьников с целью формирования высокого уровня правовой культуры. Такой процесс должен включать: познание правовых основ, норм, принципов; формирование к ним оценочного отношения; освоение социальных ролей и соответствующих им прав и обязанностей; формирование правовых установок и ценностно-правовых ориентаций; овладение навыками правового общения и поведения.

Участие самих детей правоохранительной направленности организует процесс социализации подростков через ролевое социальное взаимодействие, которое происходит, в том числе, во время различных форм дидактической игры. Во время занятий, участия в мероприятиях, обучающиеся получают возможность самостоятельно принимать решения, общаться с коллективом, приобретают правовые знания. Но вместе, прошлый опыт отечественной школы показывает, что организация ученического самоуправления остается самым действенным фактором формирования гражданской и социальной позиции детей. В настоящее время, основными направлениями развития ученического самоуправления в аспекте развития социально одобряемого поведения остаются: патронаж над ветеранами; уход за памятниками; озеленение территорий школ, парков, скверов; правовая пропаганда и пропаганда здорового образа жизни среди учащихся школ; информирование населения о различных видах правонарушений и мерах предосторожности, участие детей в различных патриотических акциях, в волонтерском движении. Конечно, в организации общественной деятельности детей огромную координирующую и организаторскую роль играют движение «Юнармейцев», активисты кадетских школ и классов. Рассчитываем, что в нашей Республике, имеющей большие традиции общественного движения школьников, активно вольются участники «Движения первых».

Проблема развития правовой культуры молодежи может быть решена на государственном уровне путем привлечения всех сторон: педагогов; родителей; правоохранительных органов; образовательных и научных учреждений; социальных служб; общественности. Необходимо сотрудничество школ со средними и высшими учебными заведениями, следует активизировать и координировать деятельность общественных объединений, занимающихся правовым просвещением молодежи и др.

Р.М. АСАДУЛЛИН,

доктор педагогических наук, профессор